一、进一步统一思想，坚定不移地实施开放工程
　　l、统一思想，进一步提高对实施开放工程必要性、重要意义的认识。外向型经济是发挥国内市场和囤际市场资源配置优势的有效途径，是社会主义市场经济重要组成部分。加快发展外向型经济是国际、国内经济发展的必然选择，更是我市提前基本实现现代化的客观要求。只有通过实施开放工程以加快外向型经济的发展，才能够加快我市国民经济发展，不断推进现代化建设。我们要始终坚持"三个有利于"标准，以我国指日可待的"入世"为契机，进一步解放思想，提高对发展外向型经济重要性、紧迫性的认识，增强使命感和责任感，勇于突破，敢于创新，积极探索发展外向型经济的新路子。
　　2、统筹规划，确立我市开放工程的目标框架。我市开放工程的目标是：经过几年努力，形成全市开放意识浓，开放环境好，开放人才旺，外贸、外资、外经"三外"联动的开放新格局，以转变我市经济增长方式，提高我市国民经济增长质量和整体素质。外经贸的发展要从粗放型向集约型、从量的扩张向质的提高转变，提高对外贸易依存度，提高净出口对GDP增长的拉动度，提高对外贸易的规模和效益，提高利用外资的水平与质量，提高外经工作的能力与档次，提高企业的国际竞争力。
　　3、点面结合，形成我市开放工程的区域框架。要充分利用我市的资源优势，以城区为中心，中国科技五金城和五金科技工业园为窗口,永东一线、二线、330国道沿线为重点，形成全方位、多层次、宽区域的开放格局。城区要加强和发挥功能带动和辐射作用，成为全市扩大开放的"龙头"。中国科技五金城和五金科技园要推动科技进步和优化产品结构，成为振兴我市经济的新支柱。要加大东永一线、二线、330国道沿线对外开放的力度，使其成为我们外向型经济的"黄金走廊"，更好地带动其他地区的发展　　4、强化队伍，建立我市开放工程的组织框架。要建立健全我市党政"一把手"负总责,外经贸部门、经济主管部门和重点乡镇各司其职，外贸公司、自营进出口企业、三资企业、出口供货企业为骨干的组织体系。要加快形成国有外经贸企业、集体企业、外资企业、个体私营企业等多种所有制成份并存、各行业共同发展的生机勃勃的外经贸经营格局。
　　5、优化结构，构筑我市开放工程的产业框架。要全面推进一、二、三产业外向发展，更有效地配置生产要素，参加国际竞争。大力拓展外向型农业，扩大农业利用外资的规模和层次，发展效益农业。提高第二产业竞争力，发展现代工业和高新技术产业。大力发展服务贸易，加决商业、金融、保险、信息服务、旅游、科研、教育、中介服务等服务领域的对外开放进程。

　　二、突出重点，落实措施，努力实现外向型经济发展的新突
　　l、加大政策扶持力度，提高我市出口产品的竞争力。从2000年1月1日起，对市外贸公司和自营出口生产企业(包括三资企业)出口本市生产的产品给予补贴，资金从外贸专项发展资金中列支。具体标准为：本市产品每出口1美元补贴1分人民币；超过上年出口实绩部分，一般出口产品，每超1美元补贴2分人民币，高新技术产品(经省认定)，每超1美元补贴5分人民币。
　　2、鼓励、支持兴办三资企业，吸引外资。税收部门要用足用活国家现有的税收政策。经三资企业申请，在国家规定的"免二减三"优惠期满后，企业所得税经批准，仍可减半三年；外商投资200万美元以上的企业减半五年，以增强企业的实力。三资企业有国有股份的，经国有资产管理部门审核后，开办头三年每年国有股份分红的50%让利给外商投资者。对三资企业减半征缴城镇建设配套费。三资企业的水利建设基金、教育附加费、兵役义务费按照中方投资比例征缴。土管部门对兴办三资企业及三资企业的技改项目，优先安排用地指标。对外商投资项目，有关部门、各镇乡要优先立项尽快办理。教育部门及有关乡镇对三资企业外资投资者的子女，要视同市区户口的学生，统一安排就读。外资引荐者及家属，可在居住地办理落实非农业户口。外商投资额在300万美元以上的三资企业，经批准减半收缴土地管理费(地方部分)。三资企业上缴的税款(按入库数)，经市财税部门核定，可计算入所在乡镇财税实绩进行考核。　　
　　凡我市侨眷、港澳台属利用境外亲友捐赠、遗产继承等形式的资金投资兴办的出口加工型企业，经外汇管理部门对资金来源的认定，及对外经贸管理部门对企业性质的确认，可视同外商投资企业，享受外商投资企业的有关政策。
　　引进外商合资、合作项目，外资如期投入，有关部门出具验资证明后，对引荐者按外资实际到位额情况实行奖励：引资200万美元以下部分按5‰实行奖励，引资200万美元以上部分按2‰实行奖励，资金由中方受益单位的开办费中列支。引资200万美元以上者，市政府另行再每宗奖励l万元人民币，奖金从市外贸专项发展资金中列支。引进捐赠项目，捐赠资金到位后，对引荐者按引进捐赠资金实际到位额情况实行奖励；捐赠10万元以下部分按lO%实行奖励，捐赠lO万元以上部分按5%实行奖励，奖励资金由受益单位支付。引进外商独资项目并由外商直接管理，注册资金50万-lOO万美元(含l00万)，外资如期投入，经有关部门出具验资证明，在该外资企业开办一年后，对引荐者奖励l万元人民币；具备以上条件，注册资金在100万美元以上的，再加奖1万元人民币。奖金从市外贸专项发展资金中列支。　　
　　3、设立外贸专项发展资金，营造有钱招商、有钱促销的有效机制。外贸专项发展资金由市财政每年拨款200万元(滚存使用，保持水平)和通过其它途径筹集的资金组成。
　　外贸专项发展资金实行财政专户管理，专款专用。主要用于自营出口产品政策补贴、对外招商、重点市场开拓，以及对外开放中有功单位和人员的奖励。每年由市外贸局会同财政局提出方案，报市政府审批。
　　4、提高对外招商水平，大力推动企业出国展销。要实施项目招商、代理招商、二次招商、行业招商等策略，促进跨国公司、大商社来永落户。要探索商业化运作的招商组织，建立与投入产出挂钩的招商工作激励机制。同时建立健全外商投资项目库，根据我市产业发展规划，按照国际惯例要求，对涉外项目的筛选、包装、入库、发布、洽谈、跟踪、签约等实行全过程的动态管理与服务。要鼓励兴办"加工贸易"和出口创汇型项目。　　
　　对我市企业参加境外商品交易会(包括博览会、展销会等)实行摊位费补贴。由市外经贸部门组织的，每个摊位补贴摊位费的三分之一。参与由金华市级以上外经贸部门组织的，每个摊位补贴摊位费的四分之一,资金从市外贸专项发展资金中列支。本市企业经外经贸部门批准设立境外办事处、分公司的，补贴开办费l万元至2万元人民币，资金从市外贸专项发展资金中列支。
　　5、看力培育对外开放龙头企业，造就一批善于经营的外向型人才。生产企业年出口总值(海关统计数据)前三名，经营性企业年出口总值第一名，可评为外向型经济龙头企业。龙头企业经市外经贸局审核,报市政府批准公布，并给予一定的物质和精神奖励。每年评选业绩最佳的外贸自营进出口企业经理、三资企业经理、外销员各三名，市政府给予表彰并予以奖励。同时外经贸部门要不定期举办外贸出口经营专业知识培训班，要争取与有关高校联姻，举办国际贸易专业函授班，为本市企业培养和引进人才提供帮助。人事劳动部门要根据我市的"人才工程"'采取优惠政策，多引进外向型人才。引进到各企业单位的外向型人才，可在居住地落实户籍。建设规划部门要积极创造条件，力争集中建造专家公寓。　　6、鼓励中小企业走向国际市场，支持本市企业到境外办企业。凡符合国家规定的有关条件，不论何类、何种所有制形式的中小企业，有关主管部门都要加强指导、主动服务、简化手续，支持和鼓励各种所有制形式的中小企业积极合理有效利用外资，兴办外商投资企业，提升企业层次，获取本企业产品的进出口经营权。支持中小企业和个体工商户开展边境贸易，把产品辐射到周边国家和地区。由市政府与主要边境贸易口岸所在地政府协商，为我市专业市场、中小企业和个体工商户从事边境贸易创造良好的环境，维护经营者合法权益。公安部门要及时按规定为本市企业的供销人员办理出入境证照或边境通行证。

　　三、加强领导，形成合力，营造外向型经济发展的新环境。
　　l、加强党委政府对对外开放工程的领导。各镇乡党委政府要把实施开放工程加快发展外向型经济作为本地经济发展的重要战略任务来抓；党政主要领导要学习、熟悉和掌握外向型经济；要将发展外向型经济纳入政府工作目标体系，做到组织落实、机构落实、责任落实。市对外开放领导小组要根据全市实际认真研究制定外向型经济发展战略和具体目标，切实做好发展外向型经济的组织领导工作，定期分析发展外向型经济面向的形势及运行情况，及时解决各种问题。加快发展外向型经济是全社会的一项系统工程，市外经贸、财政、税务、工商、土管、城建、人事劳动、乡企、人行、侨办、台办、外事办等各级有关部门要加强配合，通力协作。
　　2、大力改善软环境，营造外向型经济友展的良好氛围。要认真贯彻落实省委省府《关于进一步扩大对外开放，加快发展开放型经济的决定》(浙委[2000]15号)，研究、制订和完善鼓励发展外向型经济的具体政策措施。计划、外经贸、财政、税务、工商、银行、土管以及外事、侨办、台办等政府职能部门要增强开放意识，改进工作作风,通过专人联系、上门服务、完善制度等为外贸企业发展创造良好环境，简化审批程序，提高办事效率，主动及时做好各项服务工作。在外商投资项目审批中推行"一个窗口"对外，"一站式"审批，"一条龙"服务，实行审批限期制和承诺制。各银行对三资企业，要根据外资实际到位额情况，按比例优先给予贷款。要加速按规定帮助外贸出口企业办理外汇管理手续。要建立健全外商投资服务中心和外商投诉调解中心，加强服务和管理，办好现有外商投资企业。要采取切实措施，坚决制止各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派,实行收费许可和公示制，保护投资者和经营主体的合法权益，维护公平竞争的经济秘字，促进形成有利于加决发展外向型经济的良好的法治环境。要进一步创造良好的社会治安环境，使外商放心安心在我市投资。要加快发展各类中介机构，为发展外向型经济提供周全到位的社会服务，树立"人人都是永康形象，处处都是投资环境"的良好形象。要利用广播、电视、报纸等各种传播媒介，加大对外开放工作的宣传力度，提高全社会的开放意识；加大对外宣传的力度，向国内外展现我市改革与发展的崭新面貌，营造有利于外向型经济发展的舆论环境。宣传部门要通过国际互联网络建立以宣传投资环境为主的站点，主要内容包括：永康基本情况、投资环境、法律法规、办事程序、主要开发区、招商项目等。　　
　　3、将对外开放工作纳入经济考核体系。加快发展外向型经济，促进我市经济与国际经济接轨和促进我市经济发展，是今后一个时期全市经济发展的重大战略。要将加决发展外向型经济列入重点工作，抓紧、抓实、抓好。要建立健全考核责任制，将加快发展外向型经济纳入经济考核体系，制订切合实际、可操作性强的考核办法。要通过年初与外经贸、计经、财政、工业、二轻、乡企、侨办、台办、外事办等责任部门签订工作目标考核责任书，年终对其进行考核奖惩的形式，明确各责任部门职责和任务，督促各责任部门抓奸落实。对其他协作服务部门，也要制订相应的工作措施，以强化配合和协调。各责任部门和协作服务部门要根据本部门实际，分解目标，责任到人，真正实现"一级抓一级，层层抓落实"，以促进我市开放工程的实施，加快全市外向型经济的发展。　　
　　各镇乡和各有关部门要根据本决定要求，结合本地本单位实际，抓紧制订各项具体实施办法，把本决定的各项要求真正落到实处，把开放工程扎实开展起来，使我市外向型经济的发展出现崭新的局面，不断推进我市现代化建设。

　　四、以前文件如与此文件相抵触，应以此文件为准。